공정위 ‘동일인’ 지정 정책 실험에 의문이 제기된다.

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공정위 ‘동일인’ 지정 정책 실험에 의문이 제기된다.

선진국으로 완전히 자리매김하기 위해서는 선진국의 법과 규제 시스템을 모방하는 것만이 아니라,

시장과 문화의 특색 있는 성격을 반영한 그런 법과 제도를 확립하는 것이 필요하다.

결코 쉬운 일이 아니기 때문에, 선진국이 되려는 많은 나라들은 정책 실험주의에 관여하는데, 이것은 그 과정에서 수많은 실패와 성공을 수반한다.

정책 실험주의는 해당 국가의 고유성을 반영한 법과 제도를 찾는 과정이기 때문에 세계적으로 유례가 없는 법과 제도가 시행되는 경우가 많다.

한국도 다양한 정책을 실험하는 과정에 있다. 예를 들어 부패수사대는 2020년 세계 최초로 검찰 개혁을 위해 도입됐으며, 부동산 시장 가격 안정을 위해 총 28건의 정책실험이 이뤄졌다.

이런 실험이 성공하면 현장에서 큰 진전을 이루지만 실패하면 피해는 고스란히 국민에게 전가된다.

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이러한 실험에 참여하는 모든 국가는 반드시 지켜야 할 약속이 있다: 다른 나라에 한 약속이다.

다른 나라와 체결한 조약을 유지하고 국제법의 글로벌 기준을 준수하면서 정책 실험을 할 필요가 있다는 얘기다.

국제법을 위반하는 공정위 실험은 단기적으로 효과적일 수 있다. 

그러나 장기적으로는 국가 간 분쟁을 일으킬 가능성이 높고 국제 사회 내에서 실험자의 명성에 악영향을 미쳐 궁극적으로 정책 실패를 초래할 수 있다.

우리나라가 다양한 분야에서 실험적인 정책을 펼치고 있는 가운데 공정거래위원회는 특히 기업집단 규제의 일환으로 미국계 유통기업의 최고경영자(CEO)인 동일인 지정을 검토 중이다..

언론과 학계는 이 같은 심사숙고된 지정을 놓고 의견이 엇갈리고 있고 공정위는 올해 초 이를 따르지 않기로 했지만 오는 2022년 지정이 이뤄질지 다시 검토하고 있다.

미국 기업 최고경영자(CEO)의 ‘동일인’ 지명이 국내 기업집단에 적합한 규제인지의 여부는 차치하고, 위의 정책만으로는 한미간 외국인

투자를 보호하려는 한미 자유무역협정(FTA) 투자지부 아래 문제를 분명히 제기하고 있다.

예를 들어 한국에서 사업을 하는 많은 외투기업 중 ‘동일인’ 지정을 필요로 하는 기업은 개별 대표가 아닌 한국에 설립된 현지법인을 ‘동일인’으로 지정한다.

다만 공정위가 이 특정 미국 기업을 구체적으로 타깃으로 삼아 이 회사의 최고경영자(CEO)를 ‘동일한 사람’으로 지정할 경우 이는

외국계 투자기업에 대한 차별을 금지하는 한미 FTA 11.4조(최우수 국가대우) 위반에 해당할 수 있다.

또 미국 기업이 이러한 차별적 조치로 인해 예기치 못한 각종 규제 의무를 준수하도록 요구받으면 투자자의 예측가능성과 투자안정을

저해할 수 있으며, 이는 한국 정부가 정한 한미 FTA 제11.5조(최소 처리기준) 위반에 해당할 수 있다.

미국 투자자들에게 공평하고 공평한 대우를 제공하도록 고안되었다.

경제뉴스

해당 미국 기업이 이미 국내에 잘 자리 잡고 있고 소비자들에게는 매우 친숙한 시장 플레이어라는 점을 감안하면 개인적으로 수천억 원,

수조 원 규모의 ISDS 청구 사례와 달리 한미 FTA 위반에 따른 ISDS(Investor-State Disclosure) 절차를 발동할 것이라고는 생각하지 않는다. 

론스타, 즉 엘리엇 매니지먼트가 한국 정부를 상대로 손해배상 청구소송을 제기했다.